这三个当地，怎么完成充电桩“村村全掩盖”（公民眼·新能源轿车下乡）

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本报记者刘雨瑞李茂颖窦瀚洋白光迪

图①：江苏南京溧水区晶桥镇水晶村充电站。汪子琦摄图②：浙江温州洞头区擂网岙村，电力服务队队员协助游客给车充电。叶元武摄图③：云南玉溪澄江市，作业人员在巡检充电桩电力线路。代薇摄

浙江温州洞头区有座大三盘岛，岛上有个自然村，名叫擂网岙。站在村中高处瞭望，两边山势崎岖，围成一处峡湾。湾心有块空位，是村里的泊车场，场内装有7个充电桩，10余辆新动力轿车正有序排队充电。“自从安了充电桩，自驾来村里的游客添加了约两成。”北岙大街三盘社区党委副书记、擂网岙村经社党支部书记倪建伍说。

2023年8月，洞头区在没有装置公共充电桩的41个建制村、3个社区建成公共充电站44座，成为浙江省首个完成公共充电根底设备“村村全掩盖”的区(县)。当年，洞头区新动力轿车保有量较2022年添加52.8%。

“着眼未来新动力轿车特别是电动轿车快速添加的趋势，充电根底设备仍存在布局不行完善、结构不行合理、服务不行均衡、运营不行规范等问题。”2023年6月，国务院办公厅印发的《关于进一步构建高质量充电根底设备体系的辅导定见》明确提出了“适度超前组织充电根底设备建造”等基本准则，以及“村庄区域充电服务掩盖率稳步提高”等展开方针。

各地各部分完善方针，统筹规划，加速推动村庄区域充电根底设备建造。国家动力局发布的数据显现，到2023年末，12个省份完成充电站“县县全掩盖”、充电桩“乡乡全掩盖”。本年4月，财政部、工业和信息化部、交通运输部联合印发告诉提出，2024年至2026年，展开县域充换电设备补短板试点作业，力求完成充换电根底设备“乡乡全掩盖”。

为何要在村庄区域适度超前建造充电根底设备？怎样加速推动建造？设备建成后怎样运营办理？近来，记者实地看望温州洞头区、江苏南京溧水区、云南玉溪澄江市等已完成公共充电根底设备“村村全掩盖”的当地。

为何建？

需求导向，适度超前，更好支撑新动力轿车下乡

跟从倪建伍在海滨散步，海风拂面，风景秀丽。擂网岙村依山傍海，近年来展开民宿工业，首要招待浙江省内里近间隔自驾游客。不少驾驭新动力轿车的游客规划行程时，会提早咨询村里有无充电设备。

“曩昔，许多游客传闻村里没有充电桩，爽性就不来了。来了的游客，充电得去城区，来回20公里，体会欠好。”倪建伍说，村里也曾考虑自掏腰包装置充电桩，但运营保护是个难题。

为更好支撑新动力轿车下乡和村庄全面复兴，国家展开变革委、国家动力局2023年5月印发文件，要求适度超前建造充电根底设备，加速完成适合运用新动力轿车的区域充电站“县县全掩盖”、充电桩“乡乡全掩盖”。

两个月后，《温州市新动力轿车下乡充电根底设备先行施行方案(2023—2025年)》出台。方案提出，打造以“电等桩、桩等车，城区5分钟、村村有电充”为特征的新动力轿车充电服务网络。

作为洞头区充电根底设备配套电网的建造方，国网温州市洞头区供电公司副总经理苏云波坦言，得知展开“村村全掩盖”建造之初，自己也曾心存疑问：洞头区是海岛区，从全区全体来看，乡民寓居涣散，配套电网建造本钱较高；而从单个海岛来看，居民相对会集，村与村相距不远，每个村都建公共充电桩有无必要？按“谁请求给谁建”的准则建造私家充电桩，是否更契合实践？

坐在办公室碰到的都是问题，深入基层看到的满是答案。参加洞头区展开和变革局、区供电公司等单位组成的作业专班进村调研10多天后，苏云波发现，在村庄区域建造充电根底设备，既坚持需求导向，也要适度超前。

“适度超前，是指结合新动力轿车展开趋势，在充电根底设备建造的总量规划、结构功用、建造空间等方面留有余地。”苏云波说，近几年，洞头区新动力轿车消费显着提速，供电公司常常接到乡民的电话，咨询能否装置充电桩。

数据显现，到2023年末，洞头区常住人口不到16万，新动力轿车保有量达4138辆，是2020年的5.8倍、2021年的3.2倍，较2022年添加52.8%，不少当地的新动力轿车添加速度超越了充电桩的建造速度。

与此一起，每村都建公共充电桩更契合洞头区村庄实践需求。顺着苏云波手指的方向看，擂网岙村顺着山势散布，红顶白墙的民居层层叠叠。“在咱们这儿，大部分村子依山而建，地形落差大，平地少，房前屋后不能泊车，不具备装置私家充电桩的条件。”苏云波说，“村庄之间尽管间隔不远，但路窄弯多，乡民频频交游其他村充电，不太便利。”

“洞头区推动村庄公共充电根底设备‘村村全掩盖’，是在深入分析本地特殊状况和新动力轿车展开的遍及状况后作出的科学决策。”苏云波说。

在江苏南京溧水区和云南玉溪澄江市，需求导向同样是当地推动公共充电根底设备“村村全掩盖”的重要考量要素。

距南京市主城区约50公里的溧水区，具有新动力轿车整车企业3家、零部件企业170余家。充电桩制作、运营是新动力轿车工业链条的重要一环，为强链、补链、延链，当地大力推动村庄区域公共充电根底设备“村村全掩盖”建造。

澄江市风景美丽，抚仙湖晶亮明澈，招引了很多游客参观。为更好地服务村庄旅行，当地推动完成村庄区域公共充电根底设备“村村全掩盖”。

“家门口的公共充电根底设备，不只招引了越来越多的游客，也提高了乡民购买新动力轿车的志愿。”倪建伍说，本年擂网岙村又有3户乡民购买了新动力轿车。

本年1至5月，洞头区新增新动力轿车723辆，同比添加17%。

谁来建？

引导各类运营主体一起参加，促进多元化出资

炎炎夏日，热浪迎面，记者随南京市交通运输局科技教育处三级调研员张磊来到溧水区东屏大街白鹿村，调研充电桩运用状况。

白鹿村充电站装置了5个充电桩。“别看数量少，都是功率160千瓦的直流充电桩，本钱是一般7千瓦沟通充电桩的10倍多，加上变压器、电缆等开支，出资可不少。”江苏鲸充新动力技能有限公司(以下简称“鲸充公司”)营运担任人俞军花说。

在溧水区，37个建制村已完成公共充电根底设备“村村全掩盖”，其间由鲸充公司建造的充电桩数量逾多半。企业为何舍得投入？

俞军花带记者来到距白鹿村10公里的南京鲸翼电力新动力有限公司(以下简称“鲸翼公司”)。厂房内，各种类型的变压器、充电桩规整摆放，等候运往施工现场。本来，鲸充公司和鲸翼公司同属一家母公司。鲸翼公司具有新动力轿车充电设备研制、出产资质，鲸充公司则具有相关设备建造、运营资质。如此一来，企业建造本钱自主可控，优势显着。

相关方针也助力村庄充电桩建造。本年5月，南京市出台方针，对各区所属建制村新建的直流充电桩独立增容站点、社会公共充电设备运营等给予方针奖补。“方针鼓舞咱们展开规划运营。”俞军花说，以充电桩每充1千瓦时电量给予0.15元运营奖补为例，运营单位需在全市范围内年度充电量到达300万千瓦时(含)以上，全年在线率超越90%(含)方可申领。

奖补方针的效果是培养商场，发挥造血功用，在企业运营走上正轨后将逐渐削减、撤销。张磊介绍，南京自2016年起给予新动力轿车充电设备建造和运营奖补，近年来奖补逐年削减，市区充电量较大的场站已撤销奖补。

现在，鲸充公司在南京共投建近400座充电站、近万个充电桩，其间不乏日充电量5000多千瓦时的大站，全体运营状况杰出。“在村庄区域活跃推动公共充电根底设备建造的企业，市区充电站投标时会被优先挑选；市区的盈余又可反哺村庄区域充电设备建造运营，构成杰出互动。”俞军花说。

在国网南京市溧水区供电公司副总经理刘政生看来，企业乐意出资，根本上仍是看好村庄商场展开潜力。据统计，白鹿村充电站2022年充电量为8209千瓦时，是2021年新建时的近4倍；2023年充电量约2.7万千瓦时，是2022年的3倍多，“跟着新动力轿车保有量添加，这一添加势头还将继续，企业回本周期将进一步缩短。”

但在相对偏僻、回本周期较长的村庄，民营企业出资志愿不强怎样办？国网南京市溧水区供电公司等国企发挥兜底保证效果，对溧水区剩下未建桩建制村完成了填空补缺。

澄江市采纳政企协作方法，由政府统筹供给土地，南方电网云南玉溪澄江供电局担任建造，完成澄江市域充电根底设备“村村全掩盖”。为保证项目顺畅推动，澄江在市行政中心建立城乡规划、自然资源、归纳行政法律等多部分协同就事窗口，施行充电根底设备建造项目“一站式”批阅。

本年4月，财政部、工业和信息化部、交通运输部印发的《关于展开县域充换电设备补短板试点作业的告诉》提出，2024年至2026年，展开“百县千站万桩”试点工程。新动力轿车推广应用场景丰厚、公共充换电根底设备建造相对单薄、当地推广应用活跃性高、社会资本出资志愿较弱的县，能够申报试点县。对经3部分赞同存案且完成任务方针的试点县，3年演示期内，中央财政每年给予1000万至1500万元奖赏资金支撑。

怎样建？

选址量体裁衣，数量按需确认，建造高质高效

站在擂网岙村泊车场环顾四周，东面是村里的祠堂，南面是乡民聚会舞台，北面是依山而建的民宿，西面是波光粼粼的大海，此处正是村子中心方位。

“这是村里罕见的平地，各家各户到这儿的间隔差不多，所以在充电桩选址大会上，绝大部分乡民都投了赞成票。”倪建伍说。

记者在采访中发现，把公共充电根底设备建在已有的公共泊车场，是多地的遍及挑选。在澄江市右所镇马房村充电站，南方电网云南玉溪澄江供电局方案出产部副经理王代永说，起先也找了其他共用场所，但从本钱视点考虑，泊车场最便利，不只能够沿袭之前的照明、美化等设备，还省下了平整土地的费用，只需额定装备灭火器等安全设备就行。

有的村庄有好几处泊车场，又该怎样选址？比方，溧水区白鹿村的充电站建在了村子东北角的泊车场。记者刚到这儿，就看见一辆新动力轿车慢慢驶入。来自南京市雨花台区的市民马铭言下车后，插上充电枪，为车辆补能。她此行的目的地是白鹿村旁的白鹿苑生态园，“趁着周末，带家人来露营采摘。这个泊车场离得最近，充电还便利，每次我都停这儿。”

白鹿苑是溧水区打造的生态参观园，旅行旺季游客多；泊车场紧邻的340省道，是溧水区到江苏常州的首要路途之一。建造方和乡民们从人流量的视点，一起选定了这个方位。

方位选定后，还要确认建桩数量。“考虑到白鹿村游客较多，依据恰当超前准则，企业在此投建了5个直流快充桩，有10把充电枪，可一起服务10台新动力轿车。”俞军花说。记者周末看望时看到，最多有7辆车一起充电。

温州市规则，充电根底设备演示村(居)的创立规范为装备不低于“1个快充桩+2个慢充桩”。洞头区施行“村村全掩盖”工程时，在此根底上，开发了针对每个村庄的点评体系，按各村评分确认装备数量。

国网(温州)新动力科技有限公司是洞头“村村全掩盖”项目出资方之一。其技能工程部主任王慕将翻开一张评分图，上面显现，评分维度共有6个，包含需求电量、住所密度等。擂网岙村得分76分，在洞头村庄区域不算低。“在创立规范之上，参阅村子泊车场实践可用的场所面积，咱们添加了2个快充桩、2个慢充桩，共建了7个充电桩。”王慕将说。

“量体裁衣，按需确认。”王代永介绍，在澄江市，像马房村这样的要点旅行村，依照新增4至6个充电桩的规范进行布局；相对偏僻、常住人口较少的村，则按至少新增1个的规范进行根底保证。

建造过程中，为高质高效推动，各地琢磨出一些“金点子”。来到洞头区北岙大街九厅社区西南侧，一座光储充一体化充电站招引了记者的目光。充电站上方装置了光伏顶棚，晴天能发电，雨天可挡雨。安顿在顶棚下的储能单元像一个巨型“充电宝”，最多可充入光伏电能30千瓦时。每天两充两放，在用电低谷时充入，在用电顶峰时放出。“这是洞头区现在仅有一座光储充一体化充电站。储能数量尽管不算大，但具有较强的演示效果。”苏云波表明。

此外，洞头区为加速推动“村村全掩盖”工程，充电桩悉数选用预制件工艺，施工时仅需开挖20厘米深的土方，充电桩严丝合缝安放好后，便可当即投入运用。

在溧水区和凤镇张家村，记者发现4个充电桩外形共同，不似别处的箱体规划，而是一根细长方柱，直径仅约10厘米，每个桩只配一把充电枪。“这是咱们的最新产品，不只占地面积小，还能够动态分配功率。一切的操控模块都在周围的‘大盒子’里，总功率320千瓦。假如4辆车一起充电，那么每辆车平均分配80千瓦。假如只要1辆，则能用满320千瓦，充电速度会更快。”俞军花说。

怎样管？

智能办理提高功率，分时运营有序分流

记者到澄江市马房村充电站采访时，南方电网云南电动轿车服务有限公司运维人员李健保正对充电桩的操作界面、充电枪触摸功能等进行检查测验。充电桩上贴着运用方法，并预留了运维人员的联系方法。“用户充电时遇到任何问题，都能够第一时间找到咱们。”李健保说。

现在，越来越多的信息化手法正被广泛应用在充电根底设备的运营办理环节。在溧水区白鹿村充电站，记者见到了鲸充公司溧水片区运维担任人张筱嵩。经过手机上装置的办理软件，他对整个片区充电桩的运用状况一望而知。

“这是企业自主研制的智能办理渠道体系，24小时监控充电桩状况，一旦发现异常，会实时提示运维人员。运维人员可长途操作，提高了运维功率。”张筱嵩介绍，前不久，在白鹿村充电站，有车主充电时车辆产生毛病，按下了充电桩的急停按键。接到主动报警，张筱嵩在手机上操作办理渠道，让充电桩主动重启。两三分钟后，充电桩就康复正常。

不只企业实时注重，政府相关部分对充电桩的运营状况也更加注重。在南京，一切充电设备已接入南京市新动力轿车充电设备运转监管渠道，政府相关部分可对全市充电根底设备的充电量、在线率、利用率等状况进行全掩盖、全时段监测。南京市交通运输局还延聘第三方专业组织，每年按30%的份额对全市充电设备进行抽检，保证安全安稳运转。

管好还得用好。“充电桩运用存在峰谷现象，要分时段拟定运营战略。”苏云波举例说，擂网岙村游客较多，每到节假日，充电车辆往往需求排队。充电桩的运营方，便会依据充电热力求，动态调整价格，有序分流。“尤其是网约车司机，对价格很灵敏，看到哪里的电价低1毛钱，他们就会赶曩昔充电。”倪建伍不时留心村里充电的车辆动态。

为鼓舞顾客错峰运用充电桩，澄江市履行充电桩分时电价方针。“总共分为3档。最高的为上午9时至12时、下午5时至晚10时的运用顶峰期，每千瓦时0.68元；最低的为晚11时至次日早上7时，仅0.48元。”南方电网云南玉溪澄江供电局副总经理丁五强说。

针对燃油车占用充电车位这一运营难题，各地也在活跃探索新的办理模式：在洞头区光储充一体化充电站，道闸只辨认放行绿牌车辆，燃油车一概禁行；在白鹿村充电站，燃油车和电动轿车的泊车区域经过美化带离隔，车主依据车辆动力方式自觉停放……“跟着村庄区域公共充电根底设备建造不断推动，信任会有越来越多卓有成效的方法。”苏云波说。

《人民日报》( 2024年07月05日 13 版)

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