仝卓案、陈秋媛案背面的法令之问

liukang20242个月前 (05-02)朝阳吃瓜399

中央纪委国家监委网站张琰报导6月18日，延安市纪委监委通报了李庆锋等人为仝卓处理虚伪转学手续问题查询状况，6人被立案检查；

山东冠县农家女陈秋媛被人滥竽充数上大学，冠县纪委监委正对涉案者立案检查；

山东聊城王丽丽被人滥竽充数上大学，6月16日，山东聊城东昌府区政府发布通报，给予滥竽充数者王某（柳园街道就事处作业人员）开除党籍、开除公职处置；

6月20日，山东宣告建立作业专班针对有报导称发现十几年前山东存在多名经过滥竽充数等违法违规手法不合法获取高校入学资历的问题；

……

最近曝出的一系列损坏教育公正的工作，不只震慑了社会舆论，还应战着党纪国法的底线。怎么从法令视点点评这类工作？给有关部分、公职人员敲响了什么警钟？咱们采访了厦门大学法学院博士生导师、厦门大学经济违法研讨中心主任李兰英教授。

重要观念

1. 我国法令在确保受教育权和确保升学公正公正方面，立法比较健全，但一些部分、单个公职人员没有做到尊法、学法、遵法、用法，归根究竟，无视党纪党规，法令认识冷漠；

2. 单个公职人员以为不过是盖个章、办个假手续、帮个忙罢了，其实现已涉嫌假造国家机关证件罪、假造国家机关印章罪，乃至有的还涉嫌滥用职权、玩忽职守、徇私作弊等不尽职违法，这是十分值得警醒的；

3. 从民事权力视点看，仝卓案，并非没有受害者，由于损坏了高考的“公正公正”，必定有潜在的受害者；

4.经过作弊、滥竽充数上大学，即便曩昔十几年，也仍然要为此承当相应的法令结果。

问：高考作弊、滥竽充数升学这类工作，从法令视点怎么看？

李兰英：前两天我看到一个报导，山东聊城被滥竽充数者的搭档说：“王丽丽应该事前交流，这样干事太绝了，……同归于尽！”弦外之音，这种事王丽丽不用捅出来，两边私了就行了。这个观点让我十分震动，由此看来，许多人，特别是一些公职人员并未从最近一系列高考作弊的工作中吸取教训，他们对这件事的知道，还停留在浅薄的层面。

高考作弊、滥竽充数这样的工作，肯定不是两个人私了宽和就能平安无事，也不只仅是改变了别人终身的命运值得气愤那么简略，这是对我国教育制度、社会公正、公民人权的极大损坏，引发社会公民关于高考招生环节“诚信、公正”的激烈质疑，结果相当严峻。假如相关环节的某些公职人员，对法令法规认识冷漠，以为“帮个忙，不算啥”，没有从心里认识到触犯了法令，这样的主意的确很风险。我觉得很有必要仔细分析这类工作背面的法令问题，敲响警钟。

就现在曝光的“仝卓案”、”陈秋媛案，”触及的法令问题十分多，能够从宪法，刑法、民法、行政法、劳作合同法等多个视角加以评论。

问：高考作弊、假造学籍档案、滥竽充数别人肄业求职或许违反哪些法令？

李兰英：高考作弊、假造学籍档案、滥竽充数别人肄业求职的行为均是两种乃至多种性质违法行为的竞合，侵略了个人和国家的合法权益。详细而言，牵涉到侵略公民受教育权、侵略公民名称权、侵略公民个人信息、侵略国家机关正常处理活动和诺言、侵略国家教育行政处理次序等违法乃至违法的严峻结果，应相应遭到党纪政务处置、刑事责任追查。

实践中，在高考作弊、滥竽充数别人肄业求职的过程中，往往还会牵扯共同违法的问题。触及到中学、招生办、教育局、高校招生与学生处理部分、户籍处理部分等多个职能部分的参加和操作，俨然是一个黑色链条。上述部分的职工假如明知是违反档案处理规则、违反高考处理规则，仍然参加作弊和造假行为，那么，他们涉嫌构成某些违法的共犯。而这些参加人中，往往有党员领导干部，那么，他们在涉嫌违反教育法、行政法、民法的一起，不扫除或许构成滥用职权、徇私作弊、玩忽职守、行贿受贿等职务违法行为。

问：纪检监察机关对仝卓案的通报中说到，一些公职人员涉嫌假造国家机关证件罪、假造国家机关印章罪，这是什么罪？

李兰英：刑法第二百八十条规则：“假造、变造、生意国家机关公函、证件、印章，构成违法的，处三年以下有期徒刑、拘役、控制或许剥夺政治权力; 情节严峻的，处三年以上十年以下有期徒刑。”

假造、变造、生意国家机关公函、证件、印章的行为，侵略了国家机关正常的处理活动和诺言，也损坏了国家机关的公信力。年满16周岁，具有刑事责任年纪的一般主体就能够成为本罪的违法主体。这是一个一般的刑事违法，所以咱们看到，仝卓案里的涉案人员现在交由公安机关来侦办，而不是监察机关。

假如是公职人员施行了这种违法行为，影响更为恶劣，归于情节严峻。由于，公职人员有责任保护国家机关的诺言、威望、形象。

假造、变造、生意国家机关公函、证件、印章罪，平常宣扬警示不行，许多社会人员，乃至有的公职人员以为“帮个忙，盖个章、办个假手续”，顶多是违纪违规，没认识到行为的严峻性，更没想到现已涉嫌违法了，这一点值得公职人员警醒。

问：在高考作弊、滥竽充数工作中，公职人员什么状况下或许构成职务违法？

李兰英：如前所述，高考作弊、滥竽充数上大学，不是一个操作和一个环节就能够完结，而是触及多个职能部分的默契合作，是一条龙式的操作。那么，这个过程中，就极有或许涉嫌构成职务违法。

咱们从仝卓案的通报中看到，有领导使用手中权力指派别人制作假的档案、文件，这不只涉嫌共同违法，并且还涉嫌滥用职权行为；有的领导严峻不负责任，不实行应有的监督处理责任，对部属的违法违规操作既不阻止、也不陈述，这是玩忽职守的体现，现已是不尽职行为。当然，是否终究构成违法，要对照不尽职违法的构成要件归纳判别。

问：在保护公民的受教育权，确保教育公正公正，我国有什么法令规则？施行确保怎么？

李兰英：其实，咱们国家在确保升学公正公正、保护公民受教育权的法令规则方面，是比较健全的。

首要，《中华人民共和国宪法》第四十六条规则：“中华人民共和国公民有受教育的权力和责任。国家培育青年、少年、儿童在道德、智力、体质等方面全面发展。”

其次，《刑法》第四百一十八条规则了接收公务员、学生徇私作弊罪：“国家机关作业人员在接收公务员、学生作业中徇私作弊，情节严峻的，处三年以下有期徒刑或许拘役。“还有，《最高人民法院、最高人民检察院关于处理假造、贩卖假造的高等院校学历、学位证明刑事案件怎么适用法令问题的解说》；

再者，《一般高等校园学生处理的规则》第九条、第十一条，都关于高等院校 “应当在报届时对重生入学资历进行开始检查”“学生入学后，校园应当在3个月内依照国家招生规则进行复查”等严厉详尽的规则。

惋惜的是，法令有明文规则，可是职能部分却视若无睹或许不闻不问，仍然违规就事，乃至公开违法。不得不说：一些公职人员法令认识冷漠。有法，没有宣扬；有法，没有注重；有法，没有恪守。

问：高考作弊、滥竽充数的当事人是否侵略了别人的民事权力？

李兰英：高考作弊、滥竽充数的行为违反了民法中的诚信和公正两个基本原则。

从侵略的法益来讲，仝卓案、陈秋媛案侵略的都是复合型法益——既有国家层面的法益，也有个人层面法益。

首要都侵略了国家教育行政处理次序以及公民受教育权益。仝卓案和陈秋媛案在侵略的法益内容方面，略有差异。

从陈秋媛案中能够直观看到详细的受害者，即被代替者的受教育权、姓名权、公民个人信息及隐私权都遭到损害；

而仝卓案，有没有受害者呢？咱们以为，已然解放军艺术学院规则只接收应届生，那么每年招生名额都是有约束的，假如答应仝卓招摇撞骗，身份造假，并因而考上，那么必定就会有其他考生被挤下来，这些便是潜在的受害者。

问：施行高考作弊、滥竽充数行为的自己，会给自己引起怎样的法令结果？

李兰英：现在，刑法没有规则高考作弊、滥竽充数行为构成违法，可是这种行为构成侵权是毋庸置疑的。被滥竽充数者（真陈秋媛），能够向冒名者（损害者）提请民事补偿，包含物质补偿、精力损害补偿。

别的，《劳作合同法》第二十六条规则，“以诈骗、钳制的手法或许乘人之危，使对方在违反实在意思的状况下缔结或许改变劳作合同的，合同无效。”“假陈秋媛”是某县某街道就事处作业人员，在单位里用假身份作业了十几年，前两天官方通报，代替者陈某某现在已被停职。滥竽充数者在这种状况下被辞退、开除，无权提出申述，由于能够认定为是以诈骗手法骗取了单位的选取资历。

结语

对高考作弊、滥竽充数升学中的违纪违法问题，咱们的情绪是零忍受。临汾市、延安市纪检监察机关对仝卓案的涉案人员一追究竟，挖出背面关系链；山东也建立作业组查询滥竽充数等违法违规手法不合法获取高校入学资历的问题。

6月20日，全国人大常委会表决经过了公职人员政务处置法。全社会特别是党员干部、公职人员，往后要愈加爱崇法令、履行法令，让法令成为保护社会公正正义的刚性利器。（特别道谢：厦门市纪委监委厦门大学纪委）

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