教师不再是“铁饭碗”？退出机制与教师过剩引发争议

liukang20242周前 (04-13)热门吃瓜915

来历：21世纪经济报导

　　近来，北京市丰台区提出“探究树立教师退出机制”。

　　一石激起千层浪，我国有1600多万根底教育专任教师，退出机制联系其间的每一个人。

　　“挑选教师这个岗位，最垂青的便是它的安稳性，真的没想过会有面对挑选的一天。”河北省一名牌中学教师韩咏说。

　　韩咏结业于一所闻名的985高校，她本能够进国企、进互联网大厂，但她终究成为老家一所名牌高中的教师。“待遇其实不错，并且作业展开确实定性强。”她说。

　　实际上，教师退出机制并非横空出世，它在一些当地现已开端探究，但尚待完善。

　　人口局势的改变倒逼根底教育资源装备调整，现在，树立教师退出机制已是必定趋势。

　　图片来历：视觉我国

　　少部分人抱有“铁饭碗”观念

　　近来，北京丰台教育展开理事会2024年作业会举行，会上经过的《关于推动丰台区中小学教师“区管校聘”办理变革作业的若干办法》提出，2024年丰台区将加强对教师的年度查核和查核成果运用，探究树立教师退出机制。

　　依据新规，北京市丰台区对聘期内年度查核不合格的教师，聘期完毕后校园可不再续聘，或下降岗位等级、调整岗位聘任。关于不遵守组织组织或许组织到新岗位后年度查核仍不合格的，校园可按规则程序免除聘任合同。对教师资格定时注册不合格或逾期不注册的人员，不得再从事教育作业岗位。

　　据报导，丰台区教委副主任翟洪臣在北京丰台教育展开理事会2024年作业会上表明，“少部分教师抱有‘铁饭碗’观念，作业干好干坏一个样，特别是超编校园存在单个教师‘躺平’的现象。”

　　对此，上述《办法》提出，校园依法依规做好聘任合同的签定、施行。全面推行竞聘上岗准则，树立竞赛择优、能上能下的校内岗位竞聘机制。契合推迟退休方针的55岁女教师，每周课时需到达满课时量，并遵守校园教育教育岗位组织，如未到达上述规范，将下降一级或两级岗位聘任。

　　其实，此前已有多地探究树立教师退出准则。

　　2022年11月，北京市教委印发《北京市新时代根底教育强师方案施行方案》，其间提出，要树立中小学教师退出机制，对严峻违背教师作业行为十项准则的，依法依规依程序吊销教师资格、整理退出教师队伍。

　　2022年11月，宁波市教育局发布《宁波市中小学（幼儿园）教师退出机制施行办法（征求意见稿）》，其间提出“拟对未能聘任上岗、查核不合格、违背师德或因其他原因等不能担任（坚持）教育岗位作业的教师，予以退出”。教师退出途径包含待岗、转岗、离岗退养、解聘。

　　2023年10月，有媒体报导称，北京市教委和宁波市教育局均对“试点施行教师末位挑选机制，教师退出编制”这一音讯进行了否定。

　　2023年2月，贵州贵阳在《贵阳贵安教育三年攻坚举动方案》中，清晰提出对教师“施行末位退出机制”，经过“行政部门统筹、校内末位参与”的方法，对教师在归纳查核中排名末位的，施行“初次撤销方针绩效、再次调离转岗、三次落聘退出”。

　　早在2011年，宁夏就针对前史留传的民办转公办教师数量多、年纪偏大、不习惯教育教育要求等问题，树立了教师退出机制。近年来，广东、江苏等地也连续对教师退出机制进行探究。

　　宁夏回族自治区教育厅人事与老干部处处长张永丽介绍，宁夏三年来累计提前退休了6200名教师，其间，城市教师退出约2000名，村庄教师退出超越4000名。这部分村庄教师许多年纪偏大，知识结构、教育阅历已不习惯新局势下教育教育的要求。

　　河北省一名牌中学教师韩咏告知21世纪经济报导，“我身边首要是年纪较大的教师自动退出，比方接近退休时调离教育岗位，他们或许由于年纪大了身体欠好，或许由于要把精力放在关照孙子孙女上。”

　　“也有的教师由于查核、作业失误等原因被调岗、转岗，这种状况比较奇妙，常常伴跟着胶葛和争议，这也从旁边面表现了树立完善的教师退出机制的必要性。”韩咏说。

　　我国教育科学研究院研究员储朝晖对21世纪经济报导表明，教师转岗并不意味着便是退出编制，但教师退出机制是教师编制办理系统的应有之义，没有退出机制的办理系统是不完善的。

　　教师过剩导致有必要退出？

　　评论教师末位挑选的声响中，“教师过剩”的原因甚嚣尘上。

　　麦可思近来发布的《我国—国际高等教育趋势陈述（2023）》显现，北京师范大学教育学部高等教育研究院副教授乔锦忠团队猜测，到2035年全国将有约150万小学教师、37万初中教师过剩，小学教师需求量过剩较大，初中教师先短少后过剩。

　　为应对或许呈现的师资过剩，该陈述主张未来应在安稳部下和省属师范大学招生方案的一起，逐渐削减师专和高职高专的师范生招生，坚持必定的师资规划和质量。

　　2023年12月6日，湖南省教育厅举行全省应对学龄人口改变调整优化中小学幼儿园布局和教师装备作业会议。湖南省教育厅厅长夏智伦指出，“未来5年，受出世人口改变的影响，我省教育规划、结构将产生显着改变。”

　　此前的2023年11月29日，湖南省教育厅现已印发告知，提出农村区域准则上不再新增幼儿园，乡镇新建义务教育校园办学规划准则上不超越2000人。

　　教育部根底教育司司长田祖荫2024年1月撰文指出，未来10年我国根底教育学龄人口会呈现较为显着的峰谷改变。从长时间看，学前教育人口将显着削减，义务教育人口将先达峰后下降，高中将面对学位紧缺。

　　到2022年末，全国幼儿园和小学在校生人数现已开端下降。

　　但田祖荫撰文指出，从短期看，要应对全面二孩方针带来的小学学龄人口入学顶峰。

　　从全国来看，短期内中小学教师并未过剩，反而紧缺。湖南等地提出的调整优化教师装备，首要是对教师进行学科与城乡散布的结构化调整，过程中既触及充裕教师分流转岗，也触及教师培育弥补。

　　以河南省洛阳市为例，洛阳市委编办作业人员2023年10月宣布的《洛阳市中小学教职工编制状况调研陈述》显现，2022学年，全市中小学教职工编制总量为60162名，依照省定核编规范，全市中小学教职工编制缺口为408名。

　　该《陈述》指出，跟着人口不断向城市集合，城区中小校园的学生不断增多，部分城区在编教师严峻短少，仅依托添加编制不能彻底处理顶峰期需求。

　　储朝晖以为，人口改变对教师队伍的影响，首要在迭代替换，而不在数量多少。

　　“县管校聘”的必定要求

　　当时各地正在探究的“县管校聘”机制，才是树立教师退出机制的主因。

　　所谓“县管校聘”，即县级教育行政部门依照“总量操控、统筹分配、按需设岗、竞聘上岗、合同办理”的准则，对县域内教师施行统一办理、按需装备，校园担任教师的运用和日常办理。

　　中南民族大学教育学院教授汪丞告知21世纪经济报导，“县管校聘”旨在打破教师的校籍身份特点，激起教师队伍的生机，为教师定时参与轮岗活动创造条件。

　　尤其是应对人口改变的必要行动。比较于乡镇区域，村庄区域学龄人口降幅更大。村庄教师资源分配使命或更为艰巨。

　　东北师范大学我国农村教育展开研究院教授刘善槐告知21世纪经济报导，“一些当地展开了区域教育联盟，其重要环节之一在于构建了顺利的教师沟通互动机制，联盟内校园可经过互派教师的方法增强单薄校园教师的展开动力和展开才能。”

　　教师退出准则是“县管校聘”的重要组成部分。施行“县管校聘”，要对县域内一切教师进行全方位的摸排和从头点评，在保证优异师资在城乡之间良性装备和活动的一起，经过“竞聘上岗”选聘存量教师，其成果必定会挑选出部分难以满意聘任要求而无法取得聘任的教师。

　　“教师是一个高度专业化的作业，这样的作业一般有两个特征，一是入职门槛高，二是会施行具有必定挑选率的挑选机制。”韩咏说。

　　但各地施行“县管校聘”现已多年，却很罕见教师因此而落聘，这首要是由于各地短少对教师退出的规范、程序及方法等清晰的施行方案。

　　储朝晖介绍，现在对教师的点评短少相对独立的点评系统，情面联系或许影响对详细教师的点评，对教师的点评简单过度垂青学生考试分数和教师的职称职级。这些要素决议了施行教师退出机制存在比较大的困难。

　　“假如末位挑选机制只考虑学业成绩，是不合适的。”他说，这关于一些偏远区域的教师不公平，严峻的话或许会影响偏远区域全体的教育水平。

　　但储朝晖指出，各地探究树立教师退出机制归于客观需求，亦是完善教师办理体制的一方面。

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孟连傣族拉祜族佤族自治县建立初期直至改革敞开前，文旅工业展开相对缓慢。改革敞开以来，孟连傣族拉祜族佤族自治县以铸牢中华民族一起体认识为主线，多措并重加大对各民族优异文明的维护与传承力度，推动各民族文明传承维护和立异交融，孕育出无限活力。

在孟连宣抚司署门口,记者看到人山人海的游客，他们都是从四面八方而来，被宣抚司署的民族文明所招引，来这感触民族文明的魅力。

“今日是咱们远到而来第一次触摸孟连，然后（观赏）孟连宣抚司署，包含今日歌舞乐扮演，它那多姿多彩的、质朴激烈的文明氛围就十分招引咱们，信任孟连能够能够更多焕宣布咱们民族文明的魅力。”游客李女士说。

宣抚司署作为展现孟连土司文明、前史文明、孟连文明的最佳窗口，各个展厅一向贯穿一条主线——展现各民族一起团结奋斗，一起昌盛展开的前史和实际，叙述各民族古往今来不断往来沟通交融的故事。宣抚司署内的收藏文物有清朝皇帝赐予的官服、印信、旗号、仪仗、用具，土司的公函公告、刑具，籍田户簿、傣文典籍以及日子用品。这些具有前史价值和艺术价值的文物都是研讨孟连前史和土司准则的宝贵什物材料。

“孟连宣抚司署作为国家重点维护单位和国家3A级旅行景区，越来越遭到社会各界人士的重视，一起这儿也成为了网红打卡地，到这儿观赏的游客越来越多，在咱们的服务不断得到改进的进程傍边，文物维护单位也得到了有用维护和使用，让更多的人来到宣抚司署体会到孟连优异的民族文明。”孟连县民族前史博物馆馆长叶根介绍道。

在孟连，每逢有严重节假期，都会有宣抚司礼仪乐舞扮演。在宣抚司礼仪乐舞演艺厅，许多游客早早就来到宣府司署，赏识原汁原味的宣抚司礼仪乐舞扮演，感触厚重的土司文明。《所·喃窝罕》、《所诗》、《嘎飞典》等许多傣族经典舞曲让游客们看得如痴如醉，深受游客喜爱，咱们纷繁对孟连悠长厚重的土司文明拍案叫绝。

“今日上午咱们观赏下城梵宇和中城梵宇，还有宣抚司署，让我了解了傣族的文明、傣族的前史，方才又看了下傣族的文明扮演，我觉得傣族公民对他们的文明的一种传承和敬畏，这是对我留下形象最深的。”游客闫先生说。

宣抚司礼仪乐舞多以独奏、齐奏进行，在吹、拉、弹、唱中随同腊条舞、长甲舞、孔雀舞等舞蹈扮演，演奏的乐曲规整、风格共同、旋律优美悦耳，器乐和歌舞合作调和天然。

现在，孟连宣抚司礼仪乐舞被列入国家级非物质文明遗产代表性项目，这是孟连县敞开文旅交融展开的一个缩影。70年来，孟连县以文塑旅、以旅彰文，做大做强做优文旅经济，奋力编写文旅交融高质量展开新篇章。

“咱们传承的方法有以下两种，一种是离退休白叟合作民族文明作业队扮演，别的一种便是进校园，在一小有一个小小礼仪乐舞传承班，咱们以每个学期为阶段，从2011年一向到现在，除了礼仪乐舞的古曲目，咱们还包容了一些民间舞蹈，像傣拳、孔雀舞、马鹿舞交融在一起，在咱们展现扮演里面，对外来的游客，看了今后有很大的招引力，对前进孟连县的知名度，起到很大效果。”云南省非物质文明遗产代表性传承人周汉东说。

作为省级敞开口岸，孟连是通向东南亚国家的重要门户，在这儿，民族风情与悠长的边地前史融为一体，具有共同的文明和旅行价值。游客能够到孟连能够赏识宣抚司礼仪乐舞礼仪乐等扮演、也能够到精品咖啡主题街，品上一杯孟连精品咖啡、逛一逛娜允古镇、尝一尝特征美食，旅行工业已经成为孟连高质量展开的亮丽手刺.现在的孟连，游人如织，热烈不已,老百姓有的卖特征美食、有的卖特征服饰，忙的不亦乐乎。游客多了，收入也增加了。

“曾经生意没有现在好，现在游客许多，乃至有时候方位都不行坐。”商贩相罕嫩说。

70年来，县委、县政府把推动文明与旅行交融展开作为推动孟连县经济高质量展开的一项重要行动，从方针扶持、工业交融、创意设计、举办活动等方面促孟连文明和旅行交融展开，实在前进了孟连旅行产品的文明内在，提高了孟连县旅行品牌的知名度、美誉度和影响力。在延伸文明工业链上下功夫，坚持以文旅交融为抓手，实在将非遗传承、文明传达、旅行产品有机交融、互联互通，完成文明赋能、旅行增值。游客到孟连能更好地领会非遗项目的共同魅力，感触浓郁的少量民族风情。

“咱们坚持以优质文明旅行项目为带动，活跃推动“文旅+”建造，传统美食、传统技艺项目在景区集合转化，为广阔游客供给多样化、体会性强的旅行项目。鼓舞和支撑非遗传承人开发传统技艺、传统美术的民族服饰、挂包、休闲包、茶旗、抱枕、披肩、挂饰等非遗文创产品、工艺品、艺术品、旅行产品和纪念品，让非遗更好地融入现代日子。着力构建节庆文旅消费新场景，打响“孟连娜允神鱼节”节庆品牌，新创牛油果节，推出系列文体活动，既让游客体会和感触当地风俗风俗和共同文明魅力，促进旅行新业态展开。”孟连县文明和旅行局副局长叶罕丽说。

“文明+旅行”深度交融，全县第三工业逐步勃发活力，呈现出蒸蒸日上新局面。据统计，现在，孟连县共有3A级旅行景区2家，旅行社4家，餐饮运营单位1500余户，各类宾馆酒店146家。2023年新年、五一假期暨第十七届娜允神鱼节期间，孟连县文旅商场创假期旅行前史新高，整体上完成了快速展开、安全有序安全文明、优质高效的方针。

“咱们环绕活跃主动融入“金色娜允映古镇，边贸旅行兴口岸”整体展开思路，坚决执行县委、县政府的战略部署，以文明为引领，刻画商文农旅交融展开新业态，健全现代公共文明服务体系，提高昌盛文明旅行工业经济，大力推动我县文旅工业高质量展开。”孟连县文明和旅行局副局长叶罕丽说。

记者：谢鑫莹李国忠王娟

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